——2020年7月28日在雷州市

　　第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　雷州市發展和改革局局長陳丹蹤

　　2019年是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的重要一年，是決勝全面建成小康社會的沖刺之年，更是為中華人民共和國成立70周年獻禮之年。一年來，面對經濟下行壓力，我市堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞“加快建設田園濱海生態新城和文化名城，全力打造湛江市域副中心城市”的總目標，持續推進供給側結構性改革，深入實施“四大抓手”“五大產業發展計劃”，基本完成了年初確定的各項主要目標任務，全市經濟社會保持平穩發展態勢。

　　一、2019年雷州市國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　（一）克難前行，經濟持續健康發展

　　2019年，全市完成生產總值324.13億元，同比增長3.0%；規上工業增加值9.29億元，同比增長5.5%;固定資產投資89.64億元，同比增長6.8%；社會消費品零售總額176.54億元，同比增長9.1%；一般公共預算收入5.87億元，同比增長6.5%；外貿進出口總額11.76億元，同比增長32.8%；實際利用外資825萬美元；城鄉居民人均可支配收入16767.7元，同比增長8.5%；城鎮登記失業率控制在2.25%以內。

　　農業發展穩步提升。全市農林牧漁業總產值204.06億元，同比增長4.6%。其中：農作物總產值104.7億元，同比增長4.61%；林業總產值35.39億元；畜牧業總產值17.２億元，同比增長2.0%；漁業總產值38.81億元，同比增長1.64%。林業生產向生態效益轉型，完成造林、生態修復7390畝，種植省級碳匯林4000畝、熱帶季雨林1200畝。加快農村一二三產業融合發展先導區建設，投資1.89億元的雷州現代農業產業集聚區基礎設施項目完成工程53%。爭取省財政資金900萬元建設嶺南特色水果芒果產業“雙創”示范縣基地12個；大力發展喜原木瓜、紅薯、榴蓮菠蘿蜜、覃斗芒果、海威水產品等領軍“互聯網+”農業品牌。

　　工業發展穩步前進。全市規上工業增加值9.29億元，同比增長5.5%。新增規上工業企業11家。大唐國際雷州電廠2×100萬千瓦燃煤機組建成投產并網發電，預計達產后年產值43億元，可創利稅5～6億元；華潤南興風電場、中電投井仔風電項目已并網發電。傳統產業轉型升級不斷加快，雷寶機械走出去與云南省企業合作，積極參與跨省區甘蔗全程機械化適用技術開發，成功研制甘蔗收獲機，做大做強產業;恒福糖業進一步轉變產業結構，關停雷城糖廠并成功轉制。

　　第三產業提速增效。全市實現社會消費品零售總額176.54億元，同比增長9.1%，新增限額以上批發零售企業7家。旅游業發展態勢良好,全年接待游客653.4萬人次，同比增長21.49%，旅游總收入67.3 億元，同比增長24.06%。茂德公鼓城度假項目成功創建國家4A級景區，改變了旅游產業的單一性。房地產業發展加快，方圓雷州小城之春、方圓雅頌御府、金樟水岸、卓越御湖灣等項目建設有序推進。2019年房地產投資完成27.40億元，同比增長120.5%；商品房銷售面積32.85萬平方米，同比增長18.4%;商品房銷售額20.76億元，同比增長33.9%。

　　高新技術產業加快發展。推動科技創新和企業技術改造，新增高新技術企業4家，超額完成湛江市下達任務；通過省科技專項資金競爭性分配項目立項企業4個，通過湛江市科技專項資金競爭性分配項目立項企業4個；辦理工業企業技改項目備案5個。

　　財稅金融運行平穩。攻堅克難，克服減稅降費帶來財政收入減少的不利影響；開源節流，加強稅收征繳工作。2019年全市一般公共預算收入5.87億元，同比增長6.5%。金融機構各項存款余額為323.81億元，同比增長6.4%；各項貸款余額為165.80億元，同比增長19.9%。

　　（二）產業園區建設提速，項目建設步穩蹄疾

　　園區經濟穩步發展，招商引資持續發力。全年園區共完成固定資產投資13.07億元，園區企業建設在本地產生稅收1480萬元。一是基礎設施建設加快推進。雷州臨港工業園大唐公司南側170米道路已竣工驗收；雷州市現代農業產業集聚區進行排污管廊、污水處理廠及園區道路等設施工程建設，截至2019年底已投入資金9917萬元；雷州產研集聚區基礎設施建設有序推進，投資2.3億元的基礎設施一期工程完成，投資6億元的二期工程進入工程招標程序。二是土地收儲工作力度不斷加強。市臨港工業園已完成757畝土地的征收和儲備工作；雷州產研集聚區項目完成征地約3000畝。三是招商引資取得新進展。2019年，我市簽約項目共計17個，計劃投資總額300多億元。擬投資33.4億元的烏石17-2油田群終端項目開始投入建設。擬投資30億元的中國北大荒產業集團簽約項目選址雷州臨港工業園，已進行現場勘查、選址工作。

　　重點項目建設加快，固定資產投資穩步增長。我市聚力項目儲備，嚴格監督項目建設，新簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達效。2019年全市重點建設項目30個，其中竣工項目10個，續建3個，新開工14個，前期預備3個，完成投資26.8億元，完成全年投資計劃61.12%。列入省、湛江市重點項目13個，完成投資21.24億元?？⒐ろ椖浚捍筇茋H雷州電廠完成投資13.07億元；雷州市流沙珍珠孵化養殖加工一體化產業基地完成投資2157萬元，養殖面積、產量、品質創歷史新高；烏石、附城衛生院升級改造項目順利竣工并投入使用。續建項目：廣東能生生豬一體化生產基地項目完成投資6400萬元；東雷高速公路項目完成投資45541萬元，完成年度投資計劃105%。新開工項目：擬投資33.4億元的烏石17-2油田群開發項目環評報告獲得國家生態環境部批復，完成首期324.7畝用地清表工作，已于2020年1月3日以4550萬元成功摘牌，項目累計完成投資9606萬元；100萬噸蔬菜果品海鮮冷鏈物流項目建設用地使用權進入掛網。前期預備項目：華僑城集團雷州騎樓古街旅游區項目有序推進前期工作等。

　　（三）市政配套建設不斷加快，城區擴容提質成果顯著

　　城區擴容提質穩步實施。投資24.3億元的鎮村級污水處理設施項目進入實施階段；雷州市生活垃圾焚燒發電廠項目已開工建設，完成樁基工程87%，完成投資5000萬元；西湖水庫綜合整治續建工程完成全部投資，春節期間已開放健體、休閑。市城區供水項目完成工程80%，完成投資7125.18萬元。207國道邦塘轉盤至火車站路口、新城大道、西湖大道和群眾大道等四條道路升級改造工程春節前順利完工，完成投資90%。西湖一橫、東四路二期、新城大道西段等道路加快推進，完成投資9125.41萬元。湛海高鐵雷州站規劃確定，高鐵片區市政道路工程項目完成前期工作，進入工程施工階段。雷州西湖、南湖、三元塔公園景觀提升項目加快建設，春節期間已向市民開放。騎樓古街旅游區、擎雷書院等項目加快推進。方圓小城之春、方圓雅頌御府、金樟水岸、卓越御湖灣、世耀中心城等房地產項目有序推進，新城區不斷擴展，城區品位不斷提升。

　　交通基礎設施快速推進。2019年，東雷高速雷州段及其連接線項目完成投資4.90億元，已全部完成征地拆遷工作，預計2021年底建成通車。湛海高鐵項目雷州段已完成預可研，進入可研編制階段；粵海鐵路烏石支線進入前期勘查階段；湛徐高速公路烏石、江洪支線進入預可研階段；國道G207線雷州邦塘至白沙段改線項目可研省發改委已批復；省道546線改線建設項目有序開展前期工作；完成鄉道改造60公里，村道建設320公里。

　　（四）全域推進鄉村振興，農村呈現新面貌

　　脫貧攻堅取得新成效。全市累計投入扶貧資金16.75億元，其中財政扶貧資金13.16億元。2019年實施扶貧產業項目50551個。全市實現省定貧困村73個退出，退出率100%；貧困戶26704戶、貧困人口90337人脫貧，脫貧率99.2%，其中貧困戶26396戶，貧困人口89015人退出，退出率97.76%。

　　新農村建設扎實推進。加強新農村示范村建設，以示范帶動為引領，2019年共投入省定貧困村新農村示范村建設專項資金9.1億元，全面完成73條省定貧困村基礎設施建設任務。深化規劃領先戰略，全面完成鎮村規劃編制工作。積極開展農村環境綜合整治，在全市開展146個美麗宜居示范村創建活動；1606個自然村完成村內道路硬底化6641.93公里；全市1309個自然村完成“村村通自來水”工程。穩步推進綠化大行動，建設生態修復鄉村綠化美化示范工程項目5個，鄉村綠化美化省定貧困村建設項目19個。清查核實雷州市農村集體資產共24.89億元；爭取中央扶貧專項資金3700萬元，發展“一村一品、一鎮一業”農業特色產業項目37個。鄉村通信網絡建設力度加大，全市實現光纖覆蓋行政村475個，覆蓋率達100%。

　　人居環境整治成效凸顯。全域開展人居環境整治。全市農村人居環境整治涉及436個行政村，累計投入資金11.36億元。2247個自然村全部完成“三清三拆三整治”，完成率達100%；建有垃圾收集點3628個，1422個自然村實現人畜分離、家畜集中圈養，1525個自然村實現雨污分流。全面開展農村“廁所革命”，改造農戶廁所28.6萬戶，改造率98.7%，新建衛生公廁583個。按每50戶配備1名保潔員標準，全市配備保潔員5993名，投入村級保潔員資金共計4794.4萬元。

　　（五）全面深化重點領域改革，激發經濟發展活力

　　多措并舉促進“放管服”改革。以“數據上云、服務下沉”為主線，打造公平高效服務型政府，提升企業和群眾滿意度。全市梳理政務服務事項1701項，實施率100%,可網上辦理率80%。政府投資類建設項目、社會投資類建設項目、社會投資工業園區帶方案出讓類建設項目，審批時限分別控制在100、60、45個工作日以內，項目審批高速化。同時，推出延時、預約、上門、自助服務和容缺預審等服務。嚴格執行嚴重失信企業或個人聯合懲戒制度。通過信用湛江平臺全市共公示了57457條信息，位居湛江市各縣（市、區）第三位，其中公示了國有企業拖欠民營中小企業賬款典型案例。優化營商環境改革，全面落實市場準入負面清單制度改革，完成2019年雷州市市場準入負面清單目錄梳理并公示。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，建立“一單、兩庫、一細則”工作機制，整合利用執法資源和力量，組織落實轄區企業雙隨機抽查工作。

　　鞏固拓展供給側結構性改革成果。鞏固“三去一降一補”成果，持續加大破、立、降力度。著力降低企業成本，財政減收5300萬元，其中，涉企收費減收730萬元，基金減收3300萬元；積極防范產能過剩，按要求做好相關產能排查工作；深入推進去庫存工作，較好地完成年度去庫存計劃任務。

　　黨政機構改革全面完成。全市36個涉改單位完成人員轉隸、職責劃轉、掛牌、“三定”方案印發等一系列工作，黨政工作機構從實際設置的54個精簡到36個；各部門之間調整劃轉職能78項。改革后各單位各項工作快速正常運轉，涉改事項劃轉承接全部到位，黨政機構改革工作高質量完成。

　　（六）全面發展社會事業，民生保障不斷完善

　　社會事業取得新成績。完善學校辦學機制，強化隊伍建設管理，教育質量不斷提高。2019年，教育支出16.48億元，同比增長6.89%。高考本科上線人數3641人，上線率36.5%，同比增長3%；中考實現新突破，全市中考成績800分以上有701人（名列湛江市前茅），最高分數895分；實施廣東省優質資源“班班通”多媒體教學平臺項目，新建多媒體教學平臺1181臺，配置教師辦公電腦526臺。市婦幼保健院住院綜合樓主體結構完成100%，市人民醫院升級建設項目主體工程封頂，烏石衛生院升級建設項目、附城衛生院升級建設項目全面建成投入使用。雷州市第九中學、市第三人民醫院遷建等項目完成前期工作，正在進行工程招投標。

　　民生事業持續推進。全市民生類支出59.53億元，占一般公共預算支出84.01%。全年發放城鄉低保金2.48億元，發放特困人員供養金9260萬元。城鎮、農村低保標準分別提高到702、484元/人.月;城鎮、農村特困人員供養標準分別提高到1124、775元/人.月；發放孤兒生活費716.17萬元。城鎮新增就業5265人，失業人員實現再就業3000人，城鎮登記失業率控制在2.25%以內；城鄉居民醫保參保人數129.84萬人，完成湛江下達年度目標的94.29%；統籌醫?；?.6億元，全年醫?；鹬С龉灿?.07億元；城鄉居民養老保險參保人數達69.6萬人，超額完成湛江市下達任務。

　　（七）創新社會治理方式，提升群眾幸福感安全感

　　掃黑除惡專項斗爭成效顯著。2019年全市打掉涉惡犯罪集團6個、涉惡犯罪團伙48個，刑事拘留758人，逮捕570人，查封、凍結、扣押涉案資產3076.57萬元。紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡、腐敗、“保護傘”以及失職失責等問題案件14件14人。

　　禁毒重點整治向“摘帽”沖刺。2019年，我市積極開展全民禁毒工作，重點整治工作人財投入力度持續加強，向“摘帽”沖刺。共破毒品案件201起，破千克以上毒品案件1起，刑拘毒品犯罪嫌疑人243人，打掉涉毒團伙9個，收繳各類毒品5公斤，查處吸毒人員1290人，強制隔離戒毒814人。禁毒重點整治工作成效經省禁毒委檢查評估達“摘帽”標準，并報國家禁毒委考核驗收。

　　基層綜合治理能力提升。健全三級人民調解網絡，全年基層調解達5200宗；實現了村（社）法律顧問全覆蓋，顧問律師為村（社）群眾提供法律咨詢5095次，參與人民調解39次，辦理法律援助57件。受理各類信訪事項1464宗，同比上升19.95%；群眾進京、到省、到湛上訪人次分別下降93.07%、4.24%、32.08%。投入210萬元夯實“中心+網格化+信息化”建設基礎，三級綜治工作平臺共受理矛盾糾紛1613宗，成功調處1532宗，調解成功率達95%。

　　二、經濟社會發展中存在的問題

　　2019年，我市經濟社會發展保持穩中有進，進一步夯實經濟高質量發展基礎，但面對整體經濟下行的挑戰，出現新老矛盾交集局面：一是經濟總量小、增長乏力的局面未改變，一二三產業發展不協調，缺乏重大工業和高新技術產業等大項目的拉動。二是項目投資乏力，工業投資項目較少；受用地指標等因素影響，重點項目建設緩慢；固定資產投資依賴房地產投資程度過高，不利于投資運行平穩和投資結構優化。三是財稅收入總量不大、質量不高。本級財力匱乏，收支矛盾仍然突出，“保工資”支出壓力大，部分政策性民生配套資金落實不到位。四是未融入國家、省級發展戰略規劃，未能發揮濱海城市的優勢和更好地對接粵港澳大灣區、海南自由貿易港（區）。

　　三、2020年國民經濟和社會發展計劃安排意見

　　2020年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作以及2020年全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，特別是在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神，堅定信心，迎難而上，主動作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，堅定不移貫徹新發展理念和高質量發展要求，深化供給側結構性改革，堅持實施“四大抓手”，堅決打贏“三大攻堅戰”，扎實推進“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，力爭把疫情帶來的損失降到最低程度，以釘釘子精神做實做細各項工作，確保完成全市經濟社會發展目標任務。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是我市振興發展的關鍵時期。自今年新冠肺炎疫情暴發以來，我市發展面臨的困難和挑戰前所未有，農業、工業、服務業及貿易進出口、重點項目等均受到較大沖擊，經濟發展受到嚴重影響。綜合考慮疫情影響和國內外形勢等方面因素，對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，建議2020年我市經濟社會發展主要預期目標為：優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮新增就業6000人以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以下；居民消費價格漲幅為3%左右；進出口促穩提質，財政收支基本平衡；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量持續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

　　沒有提出全年經濟增速具體目標，主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我市發展面臨難以預料的影響因素。今年已經過去近半年，接下來我市要堅持落實常態化疫情防控，集中精力抓好“六穩”、“六?！?，以保促穩、穩中求進，同時重點做好以下八個方面的工作。

　　（一）因勢利導，補齊發展短板

　　針對新冠肺炎疫情暴露出的經濟社會發展短板問題，盯緊國家投資方向，通過中央預算內投資補助、專項債券支持，借勢發力，補齊我市發展短板。強化公共衛生設施建設。在市人民醫院、市婦幼保健院升級改造達標的基礎上，組織實施市疾控中心升級建設P2實驗室，籌建一間傳染病綜合醫院。提升城區基礎教育。在創建現代化教育的基礎上，對城區規劃區內的中小學、幼兒園的學位和配套設施再次擴容，重點實施第九中學等19個學校建設項目。完善市政道路工程建設。做好專項債券項目申報工作，持續加快推進雷州市高鐵站片區公共基礎設施建設項目、雷州市城區供水工程等市政工程。

　　（二）著力發展實體經濟，推進高質量發展

　　加快農業現代化進程。完善農田改造、水利設施、田園化道路建設以及農業配套設施。優化農業產業結構調整，加快“一村一品”“一鎮一業”規劃發展，形成具有不同區域發展特色產業的產業鏈。加快發展現代農業，促進一二三產業融合發展。提高農業生產規?；?、專業化、集約化生產經營水平，引導加工企業延長工業產業鏈，增加產品附加值；扶持農業龍頭企業做大做強，發揮龍頭企業的帶頭作用。

　　加速工業轉型升級。抓住產業政策導向,以技改、資源整合為突破口,堅持智能化融合,信息化改造制糖業、水海產品加工業、木材加工業等傳統企業,推動新舊產能轉換。繼續推進流沙珍珠一體化基地項目建設,著力振興“珍珠之鄉。強化創新驅動發展，加快工業經濟高質量發展，增強經濟發展內生動力。

　　加大現代服務業發展力度。立足本地實際，加大宣傳力度，擦亮雷州品牌，打造雷州旅游新名片。引進投資主體，加強與華僑城務實合作，以雷州騎樓古街旅游項目合作開發為突破口，合作建設新城區，將九龍山等景區打造成集度假、生態觀光、養生等多功能為一體的生態旅游區，將紀家盤龍灘建成環北部灣國際生態康養度假中心。利用新農村建設有利契機，將松竹歐宅村等5條村莊連片打造成為休閑、體驗、田園觀光、懷舊等為一體的鄉村旅游片區。探索現代商貿物流業新模式，發展新業態。加快推進年處理貨物能力270萬噸、4萬TEU規模的雷州烏石港口物流中心工程項目前期工作；雷州100萬噸蔬菜果品冷鏈物流項目繼續進行土地掛牌工作。

　　（三）加快園區基礎設施建設，促進項目達產增效

　　加快“一園二區”建設，完善園區道路框架和污水處理、供水、供電等基礎設施建設。推進雷州臨港工業園污水處理廠等基礎設施建設及烏石17-2油田群終端項目有關遷建工作；加快雷州市產研集聚區土地征收進程，啟動路網建設，力爭滿足報批項目的用地需求，引進特色主導產業項目；完善雷州市現代農業產業集聚區基礎設施，力爭引進5家企業入駐建設，實現固定資產投資5000萬元。積極與省、湛江市相關部門協調對接，爭取項目用地指標；加強土地儲備，協助項目用地、用海、用林等報批工作，提高項目審批效率，促進項目落地建設。

　　（四）以改革促發展，全面深化“放管服”改革

　　以機構改革、“數字政府”改革建設為契機，加快信息系統互聯互通，推動職能優化協同高效。深化行政審批和公共服務事項標準化建設，整合部門服務窗口，實現“一窗式”服務。持續推進商事制度、工程建設項目審批制度、環評制度以及“多審合一”“多測整合”改革，壓減企業開辦時間，進一步完善市場主體退出機制，增強發展活力。加強事中事后監管，推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管和行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核工作；完善市場主體信用“黑名單”及建立健全聯合獎懲和企業信用修復制度，加強社會信用體系平臺建設，營造公平競爭環境；優化政府服務，完善推廣“粵省事”應用，增強群眾的獲得感和滿意度。

　　（五）落實鄉村振興戰略，加快新農村建設

　　以育才引才推動鄉村振興，依托高等院校以及基層黨校、職業院校等平臺，對農村人才開展新型職業農民培育培訓；以創建美麗鄉村示范村助推鄉村振興，扎實推進農村“廁所革命”、省定貧困村創建社會主義新農村示范村、農村生活垃圾和污水治理等工作，2020年底前全市80%以上村莊達到干凈整潔村標準，60%以上自然村達到美麗宜居村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準，無害化衛生戶廁普及率達100%；以組織建設促進鄉村振興，選優配強農村黨組織書記，培養黨員“致富帶頭人”；以產業興旺引領鄉村振興，以文明鄉風保障鄉村振興。

　　強化環境保護。堅持污染全防全控，嚴把環保準入關，繼續抓好國家環境保護模范城市創建工作，加強部門聯動，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，推動實現生態環境保護和經濟發展共贏。繼續做好第二次全國污染源普查工作，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫。推進農村環境整治、生態保護及生態紅線劃定工作，著力抓好規?；笄蒺B殖污染防治、廢棄物無害化、減量化、資源化處理。提升環保管治服務水平，加強環境監測能力建設。

　　打贏脫貧攻堅戰。全力推進就業扶貧和保障性扶貧，堅持精準脫貧焦點不散，對標對表，查底數，補短板，全力打贏脫貧攻堅硬戰。大力發展優勢特色扶貧產業，加快推進100個鎮級農業特色產業扶貧項目和37個貧困村“一村一品”項目建設。扶持發展特色農業品牌，重點發展那毛番薯、覃斗芒果、英利菠蘿、調風香蕉、客路黃牛、紀家山羊、企水養魚等特色種植養殖示范基地。

　　推進新農村建設。全域實施鄉村振興戰略，推進文化美麗宜居鄉村建設，鞏固加強“三清三拆三整治”成效，重點補齊農村道路排污、路燈等基礎設施建設短板，創建文明村莊。推進鄉村旅游精品文化和旅游特色村創建工作，加快完成《雷州市旅游總體規劃》編制，推動鄉村旅游提質升級。

　　（六）加大保障力度，持續改善民生

　　全面發展社會事業。全面強化文化、體育、社會保障等方面制度化、長效化建設，著力保障和改善民生。推動普惠性養老服務，推動家政服務提質擴容、健康產業高質量發展。做好底線民生、基本民生、質量民生，不斷提高人民群眾生活質量，提升生活幸福感。繼續推進華僑城集團雷州騎樓古街旅游區項目。

　　完善社會保障體系。穩步推進社保擴面征繳工作，努力實現應保盡保。實施城鄉居民大病保險制度。鞏固城鄉居民養老制度全覆蓋成果，完善多層次的養老服務體系。2020年著力解決因城市居民基本醫療保險個人繳費標準提高而影響參保面和進度。抓好企業養老保險金擴面征繳，確保社保政策可持續性。

　　（七）打造共建共治共享治理格局，推進治理體系和治理能力現代化

　　積極防范化解矛盾風險，形成黨政領導、全社會共同參與的多元化信訪維穩新模式，著力把矛盾吸附在當地，消除在萌芽狀態。堅持綜合利用調解、仲裁、行政裁決、行政復議等法治手段，依法解決基層矛盾糾紛，加快建設法治政府，推動形成良好的法治氛圍。確保如期通過國家禁毒委考核驗收“摘帽”，鞏固禁毒“摘帽”成果，持續開展全民禁毒。加快智慧城市建設，推進智慧新警務，打擊整治涉賭、涉槍、金融領域犯罪等突出違法犯罪。推進雪亮工程建設，提升社會打防管控效能。

　　（八）做好“十四五”規劃編制工作

　　按照《雷州市“十四五”規劃編制工作方案》時序要求，認真編制《雷州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》和《雷州市文化發展改革“十四五”規劃》等14個專項規劃，爭取2020年年底初步完成《“十四五”規劃綱要（草案）》。謀劃一批利當前、增后勁、管長遠的重大項目，充實完善“十四五”重大項目庫，爭取更多項目列入省、湛江市重點項目庫，充分發揮重大項目對規劃的支撐作用。

　　以上報告，請審議。

　　附件:雷州市2019年經濟社會發展主要目標完成情況

　　雷州市十六屆人大五次會議秘書處       2020年7月28日

　　                                       （共印1200份）

　　附件

　　雷州市2019年經濟社會發展主要目標完成情況

　　注：全市生產總值、各產業增加值和規上工業增加值絕對數按當年價計算，增長速度按可比價計算;約束性指標按省市下達執行。